上海彭一小区旧改收官：二十年磨一剑，重塑工人新村荣光

6月29日，随着首批居民接过金钥匙，上海最大规模“原拆原建”小区彭一小区正式开启回搬。这场持续20年的旧改攻坚战，不仅让2110户居民告别“老破小”，更开创了城市更新的“彭浦模式”，为超大城市存量改造提供了可复制的范本。

一、破局：从“蜗居时代”到“品质新居”

彭一小区始建于1955年，是上海最早建设的工人新村之一。70年风雨侵蚀下，40幢非成套住宅沦为“老破小”典型：282种户型混杂，厨卫合用、管线老化、渗水严重，居民排队如厕、轮流做饭成为日常。2019年启动改造时，这里被称作“旧改最难啃的硬骨头”——建筑体量最大、居民户数最多、房型最复杂、改造难度最高。

改造方案堪称“螺蛳壳里做道场”：

空间重构：17幢高层电梯住宅拔地而起，户均增加2-20平方米使用面积，实现独用厨卫、阳台全覆盖；

功能升级：配套地下两层停车库（1600车位）、社区养老院（172床位）、党群服务中心，打造“15分钟生活圈”；

文脉传承：80余棵古树、历史浮雕、碉堡遗迹原址保护，中心绿地立起“感恩石”，留住工人新村记忆。

二、攻坚：八难破局背后的“彭浦智慧”

面对“政策空白、设计极限、群众工作复杂”三重考验，彭浦新村街道探索出八大破解之道：

政策突围：无先例可循时，以“一户一策”争取产权房居民支持，增量面积由政府承担80%成本，换取100%签约率；

设计创新：282种户型归并为94种，预留冰箱位、可分隔起居室，满足全生命周期需求；

群众工作：发动300名楼组长、志愿者，用“见缝插针法”调解家庭矛盾，签约期创下99.95%的高纪录；

历史保护：迁移保护碉堡、浮雕，让“外宾接待室”场景重现党群服务中心，实现记忆延续。

三、标杆：“彭浦模式”的全国示范意义

彭一小区改造创造了多个“上海第一”：

规模之最：单基地改造面积8.6万平方米，惠及2110户，创上海非成套改造纪录；

速度之最：从签约到回搬仅用4年，较同类项目缩短50%工期；

理念之最：提出“小区更新带动社区提升”，将17幢住宅与商业、养老、文化设施整体规划，实现从“住有所居”到“住有宜居”的跃升。

资金平衡术更显智慧：通过发行政府专项债、增量房屋纳入保障房体系、停车位运营收益等组合拳，破解旧改“钱从哪来”的全国性难题。

四、展望：从“一地突破”到“全城更新”

随着彭一小区改造完成，彭浦新村街道成为上海首个告别“拎马桶”历史的街镇。但上海的城市更新脚步未停：截至2025年，静安区仍有17万平方米不成套住宅待改，全市正以“实施一批、储备一批、谋划一批”的节奏推进。

彭一小区的实践证明：旧改不仅是物理空间的重建，更是社会治理能力的升级。当72岁的赵启明在新家阳台浇花时，他浇灌的不仅是绿植，更是一个时代的民生答卷——让工人新村的荣光，在电梯直达的云端，续写新的篇章。