继国务院常务会议明确“更大力度推动房地产市场止跌回稳”后，西部核心城市西安率先推出系统性政策组合拳。6月19日，西安市住建局、资源规划局等五部门联合发布《西安市关于促进房地产市场平稳健康发展的若干措施》，从土地供给、金融支持、公积金政策、交易服务到产品供给端推出十二条举措，形成覆盖开发-销售-消费全链条的稳楼市方案。
政策组合拳直击市场痛点 土地金融双轮驱动
此次西安新政呈现三大核心亮点：
土地端精准纾困
针对房企资金压力，西安创新实施土地出让金分期缴纳制度：企业签订出让合同后首月缴纳50%地价款即可办理“拿地即开工”手续，剩余款项一年内结清。这一政策显著降低企业前期资金占用，叠加非重点监管资金1日内拨付、保函置换30%监管资金等措施，为房企释放流动性。据中指研究院统计，今年前五月西安已成交涉宅用地规划建面同比增12%，绿城中国、四川邦泰等企业累计拿地金额超86亿元，政策落地将进一步激活土地市场。
需求端多维松绑
公积金政策实现“省内互通”：陕西省内购房者跨市办理公积金贷款全面放开，叠加可提取公积金直付首付款，有效降低跨城购房门槛。数据显示，2024年西安外地购房者占比已达38%，新政将直接撬动省内改善需求。同时，二手房交易流程简化及“以旧换新”个税退税政策，助力存量房市场流通——当前西安二手房挂牌量达14万套，同比激增28%，政策松绑有望缓解抛压。
产品端供给侧改革
西安明确鼓励房企下调容积率、扩大赠送面积，将风雨连廊、架空层等不计入容积率，实质性提升得房率。目前西安四代住宅项目占比已达头部房企总项目的60%，购房者接受度从2023年的20%跃升至90%，政策将加速高品质住宅供给。
市场企稳仍需政策持续发力
尽管政策力度空前，但西安楼市仍面临挑战。国家统计局数据显示，1-5月全国商品房销售面积同比降2.9%，销售额降3.8%，70城房价环比跌幅扩大。西安自身前五月商品住宅成交面积同比下滑，房价连续9个月下行，五一、端午期间多个楼盘以价换量折射市场观望情绪。
业内专家指出，西安新政需在两大维度持续深化：其一，动态评估土地联动定价机制，避免地价调整滞后于市场变化；其二，细化“好房子”建设标准，防止同质化竞争。参考广州全面取消限购、限售、限价的举措，未来更多城市可能跟进优化政策工具箱。
政策窗口期开启 市场预期逐步修复
随着国常会定调“严控增量、优化存量、提高质量”，西安十二条新政的落地具有风向标意义。华泰证券研报认为，相较于2023年“9·26”政策潮，本轮调整更注重“精准滴灌”，西安在土地金融创新、公积金跨区互通、产品供给侧改革等领域的探索，或将成为二线城市政策样本。
当前，西安商品住宅去化周期仍处高位，二手房价格折让压力持续存在，但新政发布后首个周末，多个售楼处到访量增长超30%，市场信心呈现边际改善。随着政策效应逐步释放，这座西部中心城市有望为全国楼市企稳提供新路径。
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